L’ultimo periodo ha posto nuovamente attenzione sulle cartelle esattoriali e sulle possibilità di rottamazione offerte ai contribuenti italiani. Dopo una serie di sanatorie che si sono susseguite negli ultimi anni, il dibattito politico ha riportato in primo piano la questione di un nuovo intervento, noto come rottamazione quinquies, il quale prometteva nuove agevolazioni ai cittadini indebitati. Tuttavia, lo scenario è stato segnato dalla bocciatura di alcune proposte, generando incertezza e nuove domande su cosa succederà ora alle cartelle esattoriali dei contribuenti.
La rottamazione delle cartelle: origini e finalità
Il termine rottamazione delle cartelle esattoriali indica una misura fiscale che consente di chiudere un debito con il Fisco senza pagare la totalità di sanzioni e interessi maturati negli anni. Queste sanatorie sono nate dalla necessità di ridare ossigeno finanziario a cittadini e imprese in difficoltà, contrastando i flussi di incassi insoddisfacenti delle tradizionali attività di riscossione. Dal 2016 in poi, i vari governi hanno introdotto diverse edizioni del provvedimento, ciascuna con regole e limiti specifici. Tipicamente, la rottamazione permette di pagare solo il debito originario, azzerando le sanzioni e riducendo o eliminando gli interessi, e di rateizzare l’importo in più anni.
La possibilità di rateizzare il pagamento è fondamentale per chi non può saldare l’intero ammontare in una soluzione unica. I contribuenti in situazioni economiche difficili possono così ripartire l’importo dovuto su un periodo prolungato, secondo le regole stabilite di volta in volta dalle normative di riferimentocartella esattoriale.
Novità e aggiornamenti: la rottamazione quinquies e lo stato attuale
Nel 2025, il Parlamento aveva sottoposto una nuova proposta di legge per introdurre la cosiddetta rottamazione quinquies delle cartelle. Questa prevedeva una serie di agevolazioni innovative:
- Dilazione dei pagamenti fino a dieci anni (120 rate mensili).
- Poter saldare gli importi in unica soluzione oppure scegliere la formula rateizzata.
- Applicabilità ai carichi affidati alla riscossione dal 2000 al 2023.
- Maggiore flessibilità: la proposta consentiva di non perdere il beneficio anche in caso di mancato pagamento fino a otto rate, evitando così l’immediata decadenza dal piano.
Questa bozza, firmata da Alberto Luigi Gusmeroli e Massimo Bitonci, doveva essere votata entro marzo ed entrare in vigore da aprile, ma la Commissione Affari Costituzionali del Senato ha dichiarato inammissibile il programma, con conseguente blocco della misura. Di fatto, almeno per il momento, la rottamazione quinquies non è prevista fra le opzioni di regolarizzazione fiscale per il 2025cartella esattoriale.
Nel frattempo, molti contribuenti rimasti esclusi dalla precedente rottamazione quater possono ancora chiedere la riammissione pagando le rate non saldate entro la scadenza prevista (30 aprile). In assenza di nuove sanatorie, chi ha perso il beneficio della rottamazione vede il ritorno in vigore dell’intero debito originario: le somme versate vengono computate come acconto sulla cifra totale dovuta.
Cosa succede alle cartelle dopo la perdita del beneficio
L’incertezza sulle decisioni politiche e sulle possibili proroghe lascia molti debitori nella situazione di dover far fronte al totale importo delle cartelle esattoriali. Una volta decaduto il piano di rottamazione per mancato pagamento delle rate, il debito rientra automaticamente in fase ordinaria e il contribuente torna ad essere esposto alle azioni di riscossione da parte dell’Agente della Riscossione. Questo significa:
- Ripristino integrale della sanzione e degli interessi maturati
- Possibili procedure cautelari ed esecutive (fermo amministrativo, ipoteca, pignoramento ecc.)
- Rateizzazione ordinaria, qualora il debito non sia stato già precedentemente rateizzato. In assenza di rateizzazione pregressa, è possibile presentare domanda per dilazionare il pagamento, altrimenti decade ogni possibilità di nuova rateizzazione.
- Per chi ha commesso errori nella compilazione della domanda di rottamazione quater è concessa la possibilità di apportare modifiche, fino a un massimo di tre tentativi, accedendo al servizio online dedicato.
La fase di riammissione o di rateizzazione ordinaria è l’ultima possibilità prima che il debito torni a gravare in modo pieno e irreversibile sul contribuente.
Situazione dei pagamenti e impatto sulle finanze pubbliche
Da un punto di vista macroeconomico, le sanatorie sulla riscossione delle cartelle hanno dimostrato di non raggiungere gli obiettivi di gettito previsti. La prima rottamazione attivata nel 2016 aveva raccolto adesioni da circa 1,6 milioni di contribuenti, ma solo una minoranza ha proseguito i versamenti oltre la prima rata. L’incasso finale è stato di 8 miliardi di euro, contro i 18 preventivati. Le successive tornate hanno peggiorato ulteriormente le performance, tanto che la rottamazione quater ha prodotto un gettito di circa la metà rispetto alle aspettative.
Questi risultati hanno portato il Fisco a riconsiderare l’efficacia delle sanatorie come strumento di risanamento: il timore è quello di favorire comportamenti attendisti, aspettando continue agevolazioni, anziché promuovere una cultura del pagamento regolare delle imposte. L’incertezza sulle proroghe e la frequente inadempienza dei contribuenti rendono l’intero sistema di riscossione fragile, causando squilibri nei flussi di entrata pubblica.
Di fronte a questa situazione, molti italiani sono ora in attesa di nuove decisioni politiche, nella speranza di poter nuovamente colmare i loro debiti in modo agevolato. Tuttavia, in assenza di una nuova rottamazione ufficialmente approvata, la regola è il rispetto delle norme vigenti per far fronte all’intero debito: chi non paga rischia di rientrare immediatamente nelle azioni cautelari da parte del Fisco e di perdere ogni beneficio precedentemente acquisito.
Per gli utenti, la raccomandazione resta quella di mantenere costantemente monitorata la propria posizione fiscale tramite i portali online dell’Agenzia delle Entrate Riscossione, agendo con tempestività in caso di ricezione di nuove comunicazioni sulle cartelle esattoriali.
